沒有只漲不跌的資產(chǎn)！

  漲瘋的煤炭夜盤突然暴跌，各期限的動(dòng)力煤期貨全線跌停。其實(shí)，19日白天，動(dòng)力煤主力合約最后十分鐘就出現(xiàn)了快速跳水，其漲幅從10.47%跳水至4.52%。那么，究竟發(fā)生了什么？

  19日深夜，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站突然宣布，研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)行干預(yù)措施。隨后，發(fā)改委表示，在鄭州商品交易所調(diào)研強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨。而在19日白天，關(guān)于榆林干預(yù)煤價(jià)的消息也在圈內(nèi)流傳。有分析師認(rèn)為，對市場情緒短期有負(fù)面影響。那么，影響究竟有多大呢？

“煤超瘋”暴跌

  10月19日，可能又是一個(gè)值得資本市場銘記的日子。是夜，期市開盤，各期限動(dòng)力煤期貨集體跌停。

  據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站，國家發(fā)展改革委研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)行干預(yù)措施。

  發(fā)改委表示，近期煤炭價(jià)格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對電力供應(yīng)和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。針對上述情況，為做好煤炭市場保供穩(wěn)價(jià)工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)，研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。

  《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計(jì)民生密切相關(guān)，目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價(jià)格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

  國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，密切關(guān)注煤炭市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價(jià)工作存在的矛盾和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)厲打擊散播虛假信息、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序。

  會(huì)議要求，煤炭企業(yè)要切實(shí)提高站位，樹立大局意識(shí)，主動(dòng)做好保供穩(wěn)價(jià)工作；強(qiáng)化法律意識(shí)，依法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格履行中長期交易合同；積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

發(fā)改委調(diào)查動(dòng)力煤炒作

  與此同時(shí)，發(fā)改委還表示，為做好今冬明春煤炭供應(yīng)相關(guān)工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開專題座談會(huì)，研究今年以來動(dòng)力煤期貨價(jià)格走勢和依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨有關(guān)情況。

  會(huì)議指出，當(dāng)前相關(guān)部門全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動(dòng)力煤期貨交易價(jià)格波動(dòng)，著力加強(qiáng)期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護(hù)市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

  發(fā)改委還在煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)上對下一步保供穩(wěn)價(jià)工作提出了明確要求：

  一是進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能。在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)、允許煤礦釋放應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。

  二是穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意關(guān)停煤礦，嚴(yán)禁因個(gè)別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上。

  三是引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理水平。中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)帶頭作用，重點(diǎn)保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴(yán)格執(zhí)行中長期合同煤炭價(jià)格，帶頭降低市場交易煤價(jià)。

  四是進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。已經(jīng)銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價(jià)格要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的價(jià)格政策。所有合同都要納入信用監(jiān)管范圍，對無故不履約的企業(yè)將定期進(jìn)行通報(bào)或公示，并納入信用記錄。

  五是推動(dòng)煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。壓實(shí)屬地責(zé)任和電力企業(yè)保供主體責(zé)任，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，全力保障火電機(jī)組高比例開機(jī)、高負(fù)荷出力，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。科學(xué)組織實(shí)施有序用電，首先限制“兩高”項(xiàng)目用電、特別是要堅(jiān)決限制落后產(chǎn)能的高耗能項(xiàng)目用電，堅(jiān)決做到限電不拉閘、限電不限民用。

  六是嚴(yán)格按照合同保障供用氣。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。各地要切實(shí)履行保障民生用氣主體責(zé)任，確保對民生用氣實(shí)現(xiàn)合同全覆蓋，扎實(shí)做好“壓非保民”預(yù)案并認(rèn)真開展實(shí)戰(zhàn)演練，兜底保障民生用氣需要。

  七是加強(qiáng)能源運(yùn)輸保障。鐵路、港航企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路煤炭運(yùn)輸組織，挖掘潛力推動(dòng)煤炭增運(yùn)上量，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運(yùn)輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運(yùn)到需要的地方。

  八是加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點(diǎn)煤炭港口要主動(dòng)向監(jiān)管部門提供惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運(yùn)輸、裝卸，全力維護(hù)煤炭市場秩序。著力加強(qiáng)期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

韓正：依法規(guī)管囤積炒作

  據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正19日在國家發(fā)展改革委召開座談會(huì)，研究部署今年四季度和明年初有關(guān)重點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。

  韓正指出，今年以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，成績來之不易。要把握新情況，研究新問題，堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路。要加強(qiáng)宏觀政策研究，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，提前謀劃明年工作。

  韓正強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保今冬明春能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和政策協(xié)同，在符合安全和環(huán)保要求前提下有效增加煤炭生產(chǎn)能力。研究采取有力舉措，堅(jiān)決遏制、依法規(guī)管囤積炒作。要落實(shí)好燃煤電價(jià)擴(kuò)大浮動(dòng)范圍政策，幫助煤電企業(yè)緩解階段性困難，研究完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制。要堅(jiān)持市場化、法治化原則，健全節(jié)約用能的激勵(lì)和約束政策，從供需兩端發(fā)力促進(jìn)能源行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，重點(diǎn)調(diào)控高耗能行業(yè)用能，做好精細(xì)化有序用能管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升國家能源儲(chǔ)備能力。要堅(jiān)持民生優(yōu)先，守住安全底線，堅(jiān)決保障好民生和公共服務(wù)用能需求。

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