全國煤礦安全專項整治三年行動開展以來，河北省迅速行動，細化工作措施，狠抓工作落實，實現(xiàn)了全省(河北省，下同）煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。2020年，全省煤礦百萬噸死亡率同比降低69%。2021年上半年，全省煤礦未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
高度重視，認真謀劃部署。省委、省政府多次組織召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議，專題學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強總理重要批示精神，研究部署三年行動。省應(yīng)急管理廳充分發(fā)揮牽頭抓總作用，多次召開廳黨委會、廳長專題會，研究提出貫徹落實措施，加強方案編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了各專項方案的牽頭部門。按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《煤礦安全專項整治三年行動實施方案》部署，結(jié)合省安委辦制定的《河北省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動工作方案》，省應(yīng)急管理廳制定了《河北省煤礦安全專項整治三年行動實施方案》，并于2020年4月26日在全省印發(fā)實施，成為全國第一個印發(fā)實施的省份。2021年，省應(yīng)急管理廳對煤炭行業(yè)攻堅重點任務(wù)又進行了分解，印發(fā)2021年攻堅階段重點任務(wù)清單，共列出32項任務(wù)，提出了具體工作要求，并多次組織召開專門視頻調(diào)度推進會，對全省煤礦安全專項整治三年行動進行部署調(diào)度，推動行動深入開展。
統(tǒng)籌調(diào)度，確保同步推進。2020年4月以來，省應(yīng)急管理廳先后8次組織召開視頻和現(xiàn)場調(diào)度會，對全省煤礦安全專項整治三年行動進行部署調(diào)度。2020年8月至9月上旬，對7個產(chǎn)煤市和開灤集團、冀中能源集團及其二級公司、各生產(chǎn)煤礦的整治方案制定情況進行了全覆蓋督導(dǎo)，督促8個煤與瓦斯突出煤礦、2個水文地質(zhì)條件極復(fù)雜煤礦和1個沖擊地壓煤礦配備了專職副礦長和副總工程師，并完成了防災(zāi)抗災(zāi)風(fēng)險評估。7個產(chǎn)煤市及有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的產(chǎn)煤縣均已制定方案，對時間節(jié)點和責(zé)任分工進行了明確，制定了具體工作計劃。按照原國家煤礦安監(jiān)局開展煤礦安全生產(chǎn)綜合督查通知要求，省應(yīng)急管理廳與河北煤礦安監(jiān)局組織聯(lián)合督查，將煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動的落實情況作為督查地方政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)的重要內(nèi)容。
細化措施，壓實責(zé)任鏈條。建立協(xié)調(diào)機制，省安委辦制定印發(fā)《關(guān)于加快實施煤礦安全專項整治三年行動的函》，建立省應(yīng)急管理廳、河北煤礦安監(jiān)局、省發(fā)展改革委等9個涉及部門參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確定各單位聯(lián)系人并建立煤礦安全專項整治三年行動微信群，研究解決存在問題、調(diào)度推進工作進展。對各產(chǎn)煤市安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021—2022年推進臺賬進行了審查，細化完善各地區(qū)2021年集中攻堅內(nèi)容和措施任務(wù)。推動屬地監(jiān)管責(zé)任落實，省應(yīng)急管理廳研究制定了《關(guān)于進一步加強煤礦安全監(jiān)管分級管控工作的通知》，按照屬地管理、重心下移的原則全面整合煤礦監(jiān)管資源，明晰了省、市、縣各層級煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級分類監(jiān)管的工作機制，進一步壓實了聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查等責(zé)任。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的工作部署，確保全省煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅年各項重點任務(wù)落實落細，省應(yīng)急管理廳研究制定了督辦通報辦法，對三年行動各項重點工作的完成情況以及正在辦理的督辦工作情況進行過程跟蹤和限時提醒，全力推動我省煤礦安全專項整治收到實效。
凝心聚力，建立“兩個清單”。按照國家礦山安全監(jiān)察局要求，省應(yīng)急管理廳針對煤礦安全專項整治各項任務(wù)，組織河北煤礦安監(jiān)局、省能源局和各市煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)，對本地、本企煤礦安全風(fēng)險和問題隱患進行系統(tǒng)性研判和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，建立管理臺賬，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施。截至目前，政府層面共排查出197條問題，制定制度措施307項，整改率97%，其中省級層面共排查出42條問題、制定制度措施76項；企業(yè)層面排查問題1184條，制定整改措施1184項，排查整治工作穩(wěn)步推進。
強化落實，狠抓安全排查。我省堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴格按照煤礦自查自改100%、企業(yè)內(nèi)部檢查100%、監(jiān)管排查100%、監(jiān)察執(zhí)法100%的要求，扎扎實實開展大排查。大排查開展以來，全省煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)共排查142礦次，發(fā)現(xiàn)問題524條，發(fā)現(xiàn)3條重大隱患，下達執(zhí)法文書161份，行政處罰356萬元，停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備6臺套，停產(chǎn)整頓3處，曝光9次。
聚焦重點，緊盯重大風(fēng)險。加強風(fēng)險研判，按照原國家煤礦安監(jiān)局研判防控煤礦重大風(fēng)險的指導(dǎo)意見，省應(yīng)急管理廳與河北煤礦安監(jiān)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了此指導(dǎo)意見，并聯(lián)合制定了重大風(fēng)險防控實施辦法。2020年第四季度以來，每季度均聯(lián)合研判風(fēng)險并發(fā)布了煤礦重大安全風(fēng)險的提示函。加快過剩產(chǎn)能化解，2020年以來，全省共關(guān)閉退出煤礦10處，其中關(guān)閉7處、部分產(chǎn)能退出3處。目前，7處關(guān)閉礦井已完成關(guān)井驗收，3處部分去產(chǎn)能礦井已經(jīng)完成了能力核定。經(jīng)原國家煤礦安監(jiān)局審核，省政府同意，省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》，進一步加快30萬噸/年以下煤礦分類處置。
系統(tǒng)謀劃，強化基礎(chǔ)建設(shè)。加速推進煤礦智能化建設(shè)，省發(fā)展改革委與省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步明確全省煤礦智能化建設(shè)任務(wù)有關(guān)事項的通知》。針對我省煤礦生產(chǎn)技術(shù)條件復(fù)雜多樣、煤礦智能化建設(shè)不平衡不充分等現(xiàn)狀，確定了河北煤礦智能化建設(shè)示范引領(lǐng)、重點優(yōu)先、全面推廣三步走目標，開灤集團錢家營礦、開灤集團東歡坨礦、冀中能源股份公司東龐礦、冀中能源峰峰集團梧桐莊礦等4處煤礦為首批推進的智能化建設(shè)示范煤礦，2021年底前基本完成智能化示范建設(shè)。強化標準化動態(tài)達標工作，加大煤礦標準化動態(tài)達標抽查力度，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中標準化滑坡的一律降低或取消標準化等級，2021年撤銷1處煤礦的標準化等級，其余所有生產(chǎn)煤礦達到二級以上標準（事故煤礦除外），促進煤礦標準化工作再上新臺階。加快煤礦安全流程管理工作，省應(yīng)急管理廳牽頭研究制定了煤礦各崗位作業(yè)流程和操作標準，出版了《河北省煤礦安全流程》，印發(fā)了《關(guān)于實施煤礦安全流程管理的通知》，強力推進全省煤礦開展各崗位標準流程再造。2021年5月，省應(yīng)急管理廳組織開灤集團、冀中能源集團相關(guān)人員進行了培訓(xùn)，進一步推動煤礦安全流程管理工作落實落細，不斷提高我省煤礦安全生產(chǎn)水平。
持續(xù)發(fā)力，深化“雙控”建設(shè)。為構(gòu)建河北省煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制，省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《河北省煤礦智能雙控信息管理系統(tǒng)建設(shè)指南（試行）》，提出煤礦以雙重預(yù)防機制運行為基礎(chǔ)，整合礦井安全管理、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、主要設(shè)備運行控制等系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)與風(fēng)險管控的耦合性與相關(guān)性，形成數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)整合與統(tǒng)一圖表展示。推進智能化技術(shù)與煤礦安全管理融合，將風(fēng)險管控和隱患排查治理信息化、應(yīng)急救援智能化納入安全管理工作內(nèi)容。通過信息化手段，提升全員安全風(fēng)險辨識與管控能力，推動隱患分級治理、閉環(huán)管理，通過智能化提升煤礦瓦斯、水、火等重大災(zāi)害應(yīng)急救援水平。截至目前，我省各煤礦企業(yè)均成立了“雙控”機制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了責(zé)任人，全省36處正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦均按要求建設(shè)了信息化平臺，全省煤礦“雙重預(yù)防”機制不斷完善。
加大力度，強化執(zhí)法檢查。全省各級煤礦安全監(jiān)管部門認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，通過強化執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為，有效遏制了事故的發(fā)生。2020年以來，省市縣共監(jiān)督檢查礦井116處、1505礦次，對雙停礦井巡查1030礦次；實施行政處罰1560.5萬元，其中對煤礦企業(yè)處罰1509萬元，對主要負責(zé)人處罰51.5萬元，撤銷煤礦特種作業(yè)操作證78個，停止作業(yè)采掘工作面28個，降低安全生產(chǎn)標準化等級煤礦3處，撤銷標準化等級4處，停產(chǎn)整頓煤礦3處，確保了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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