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46名礦長(zhǎng)被免職,35人移送司法機(jī)關(guān)!

   2023-12-28 中國(guó)煤炭報(bào)186

今年以來(lái),國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局從嚴(yán)事故調(diào)查,從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,對(duì)非法違法行為堅(jiān)決嚴(yán)懲重處,全力防范和遏制礦山生產(chǎn)安全事故。

據(jù)了解,截至目前,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局今年共批復(fù)結(jié)案煤礦事故87起,依法追責(zé)問(wèn)責(zé)2169人,撤職或免職182人(其中礦長(zhǎng)46名),移送司法機(jī)關(guān)35人(其中礦長(zhǎng)3人),對(duì)2處煤礦和2名煤礦主要負(fù)責(zé)人實(shí)施“聯(lián)合懲戒”。

對(duì)較大以上煤礦涉險(xiǎn)事故比照事故實(shí)施調(diào)查處理。2023年,共對(duì)盤城嶺、二畝溝、麥地掌、小回溝、沙坪等5起涉險(xiǎn)事故追責(zé)問(wèn)責(zé)78人,其中煤業(yè)集團(tuán)追責(zé)問(wèn)責(zé)12人。

以“零容忍”嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故。在開(kāi)展打擊瞞報(bào)事故“大起底”工作中,共依法追責(zé)問(wèn)責(zé)1500人,撤職或免職119人(其中礦長(zhǎng)28名),移送司法機(jī)關(guān)32人(其中礦長(zhǎng)2人)。

建立事故警示、約談工作機(jī)制。每起事故均制作原因分析三維動(dòng)漫和警示教育片,免費(fèi)發(fā)放至各級(jí)監(jiān)管部門和礦山企業(yè),并做好典型事故警示信息發(fā)布工作,督促所有礦井真正警醒,防范事故。對(duì)發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故的市縣進(jìn)行分級(jí)約談,夯實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和礦山安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,推動(dòng)各地從根本上解決問(wèn)題。

近期結(jié)案的事故典型案例如下:

一、大同煤礦集團(tuán)陽(yáng)方口礦業(yè)有限責(zé)任公司程家溝煤礦“8·24”一般機(jī)電事故典型案例

2023年8月24日22時(shí)22分,大同煤礦集團(tuán)陽(yáng)方口礦業(yè)有限責(zé)任公司程家溝煤礦52602回風(fēng)順槽回風(fēng)繞道掘進(jìn)工作面發(fā)生一起一般機(jī)電事故,造成1人遇難。掘進(jìn)隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)違章指揮支護(hù)工操作掘進(jìn)機(jī),掘進(jìn)機(jī)截割頭絞住被埋壓的風(fēng)鎬風(fēng)管,導(dǎo)致違章進(jìn)入掘進(jìn)機(jī)作業(yè)范圍內(nèi)拖拽風(fēng)管的作業(yè)人員滑倒并落入掘進(jìn)機(jī)截割頭右下部,被絞傷致死。

相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任情況:

1.掘進(jìn)隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)因作業(yè)前未進(jìn)行安全確認(rèn),違章指揮無(wú)證人員操作掘進(jìn)機(jī)掃煤,導(dǎo)致事故發(fā)生,被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.支護(hù)工因在不具備掘進(jìn)機(jī)操作資格的情況下,盲目聽(tīng)從指揮,違章操作掘進(jìn)機(jī),導(dǎo)致事故發(fā)生,被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二、山西忻州神達(dá)晉保煤業(yè)有限公司“8·12”一般運(yùn)輸事故典型案例

2023年8月12日13時(shí)10分許,山西忻州神達(dá)晉保煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱晉保煤業(yè))13105運(yùn)煤措施巷距巷口292m處發(fā)生一起運(yùn)輸事故,造成1人遇難。裝載機(jī)在有水的坡道上倒車運(yùn)送物料過(guò)程中,車輛失控下滑將進(jìn)入該區(qū)域的作業(yè)人員擠壓致死。

相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任情況:

裝載機(jī)司機(jī)因在駕駛裝載機(jī)運(yùn)料開(kāi)車前未進(jìn)行安全確認(rèn),且在無(wú)人指揮情況下,違章倒車在有水的坡道上運(yùn)料,車輛溜車導(dǎo)致事故發(fā)生,被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的處理情況:

山西豐碩機(jī)械設(shè)備制造有限公司因?qū)ρb載機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)升級(jí)改造后沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)并重新取得安標(biāo)證書便交付晉保煤業(yè)使用。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,給予豐碩公司處人民幣伍萬(wàn)元整(¥50,000.00)的罰款。依據(jù)《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志審核發(fā)放實(shí)施規(guī)則》(編號(hào):ABGZ-MK-04-2017-01)之規(guī)定,由有關(guān)部門(單位)按照管理權(quán)限撤銷其裝載機(jī)的安標(biāo)證書。

三、山西汾西礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司雙柳煤礦“4·23”一般運(yùn)輸事故典型案例

2023年4月23日6時(shí)13分許,山西汾西礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司雙柳煤礦(以下簡(jiǎn)稱雙柳煤礦)在主斜井下放物料時(shí)發(fā)生一起運(yùn)輸事故,造成1人遇難、3人受傷。該礦在運(yùn)輸物料過(guò)程中帶班長(zhǎng)兼摘掛鉤工違章將擋車欄打開(kāi)使其處于常開(kāi)狀態(tài),在主提升機(jī)鋼絲繩冗余量過(guò)長(zhǎng)沒(méi)有拉緊受力的情況下,裝載物料的串車從-3°變坡點(diǎn)沿軌道沖入主斜井,扥展主提升鋼絲繩,崩斷與鉤頭連接的礦用高強(qiáng)度圓環(huán)鏈,造成跑車;跑車過(guò)程中的飛濺物擦傷井底信號(hào)硐室內(nèi)的運(yùn)搬隊(duì)三人,沖入井底車場(chǎng)的串車拋撒出的刮板運(yùn)輸機(jī)鏈條和沙子將違章進(jìn)入該區(qū)域的安全員砸壓致死。

相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任情況:

1.雙柳煤礦運(yùn)搬隊(duì)副帶班長(zhǎng)兼摘掛鉤工(事故當(dāng)班主斜井井口下料的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)違章開(kāi)啟主斜井井口擋車欄,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常情況,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止,被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.雙柳煤礦運(yùn)搬隊(duì)工人(事故當(dāng)班調(diào)度絞車信號(hào)工)在主提升機(jī)鋼絲繩冗余量過(guò)長(zhǎng)時(shí),未及時(shí)給調(diào)度絞車司機(jī)發(fā)送停車信號(hào),違反《雙柳煤礦白家也主斜井運(yùn)輸作業(yè)規(guī)程》第七章第一條第四款第(二)項(xiàng)和《雙柳煤礦絞車信號(hào)工操作規(guī)程》第八條,導(dǎo)致事故發(fā)生,被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.雙柳煤礦運(yùn)搬隊(duì)工人(事故當(dāng)班調(diào)度絞車信號(hào)工)在主提升機(jī)鋼絲繩冗余量過(guò)長(zhǎng)時(shí),未及時(shí)給調(diào)度絞車司機(jī)發(fā)送停車信號(hào),違反《雙柳煤礦白家也主斜井運(yùn)輸作業(yè)規(guī)程》第七章第一條第四款第(二)項(xiàng)和《雙柳煤礦絞車信號(hào)工操作規(guī)程》第八條,導(dǎo)致事故發(fā)生,被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司“1·27”較大水害事故典型案例

2023年1月27日4時(shí)38分許,山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司在未消除復(fù)采區(qū)域水害事故隱患的情況下安排掘進(jìn)ZF1212巷,超前鉆探(長(zhǎng)探)違反《煤礦安全規(guī)程》,逐班探測(cè)(短探)違反作業(yè)規(guī)程,前方積水未探明,危險(xiǎn)掘進(jìn),受老空水的長(zhǎng)期浸泡和放炮對(duì)圍巖(煤)的破壞,并疊加采場(chǎng)應(yīng)力與水壓力耦合的影響,3#煤上部老空積水突破厚度有限的煤壁瞬間潰入工作面,造成4人遇難。

相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任情況:

1.董事長(zhǎng)(礦長(zhǎng))、法人代表,未建立健全開(kāi)拓隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重生產(chǎn)輕安全,壓縮探放水作業(yè)班次,探放水制度落實(shí)不到位,在ZF121放頂煤工作面開(kāi)采設(shè)計(jì)未批復(fù)、周邊采空積水未疏放干凈、隱患未排除的情況下,同意ZF1211巷、ZF1212巷掘進(jìn);2022年12月29日蘭花科創(chuàng)對(duì)設(shè)計(jì)批復(fù)后未及時(shí)停工排除隱患,不執(zhí)行批復(fù)要求。事故發(fā)生后遲報(bào)事故。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.生產(chǎn)副總經(jīng)理在ZF121放頂煤工作面開(kāi)采設(shè)計(jì)未批復(fù)、周邊采空積水未疏放干凈、隱患未排除的情況下,提前安排ZF1211巷、ZF1212巷掘進(jìn),2022年12月29日蘭花科創(chuàng)對(duì)設(shè)計(jì)批復(fù)后未及時(shí)停工排除隱患,不執(zhí)行批復(fù)要求;安排探放水隊(duì)主要從事非探水工作,探放水隊(duì)每次探水時(shí)只派1名探水工。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.防治水助理兼水文地測(cè)科科長(zhǎng),擅自將ZF1212巷掘進(jìn)工作面最后一次探放水鉆孔超前距確定為10m,授意水文地測(cè)科長(zhǎng)期偽造探放水驗(yàn)收資料、應(yīng)付上級(jí)檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.總工程師對(duì)防治水工作疏于管理、工作失職,不掌握1月19日Z(yǔ)F1212巷長(zhǎng)探情況,探水后《準(zhǔn)許采掘通知單》不簽字審核,且明知1月24日Z(yǔ)F1212巷已開(kāi)展掘進(jìn)作業(yè),未采取措施制止;對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在長(zhǎng)探不到位、長(zhǎng)探數(shù)據(jù)造假、違規(guī)下達(dá)《準(zhǔn)許采掘通知單》等問(wèn)題放任不管,本礦探放水工作責(zé)任層層失控,防治水措施不落實(shí)。對(duì)井田范圍內(nèi)水文地質(zhì)及老空水掌握不清,對(duì)114勘查院編制的隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告、地面物探報(bào)告及“三區(qū)”管理報(bào)告審查把關(guān)不嚴(yán)。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

5.開(kāi)拓隊(duì)安全副隊(duì)長(zhǎng)工作失職,未按照相關(guān)規(guī)定,依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),未督促ZF1212巷掘進(jìn)工作面現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行短探,未制止ZF1212掘進(jìn)工作面作業(yè)人員的違章作業(yè)行為,導(dǎo)致透水事故的發(fā)生。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

6.開(kāi)拓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本隊(duì)職工教育培訓(xùn)不夠,不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,無(wú)視《水文地測(cè)科通知單》(2023年1月4日)有關(guān)要求,短探制度不落實(shí),ZF1212掘進(jìn)工作面25日早班進(jìn)行最后一次短探,按規(guī)定短探探眼應(yīng)探7個(gè),實(shí)際探4個(gè),不符合設(shè)計(jì)要求;26日早班短探只探了一個(gè)頂眼,至事故發(fā)生該工作面六個(gè)班次不按規(guī)定進(jìn)行短探,其中5個(gè)班次未進(jìn)行短探,仍然默許現(xiàn)場(chǎng)組織生產(chǎn),違章指揮,冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

7.水文地測(cè)科技術(shù)員違反相關(guān)規(guī)定,2023年1月2日Z(yǔ)F1212巷掘進(jìn)工作面70m處未進(jìn)行物探,出具物探成果虛假報(bào)告。2023年1月19日最后一次超前探放未組織驗(yàn)收。為應(yīng)付上級(jí)檢查,根據(jù)科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)授意長(zhǎng)期編造虛假鉆探資料,掩蓋探放水工作不到位的事實(shí)。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

8.安全副總經(jīng)理未履行安全監(jiān)督檢查職責(zé),對(duì)水害隱患未消除就違規(guī)開(kāi)掘ZF1212巷及長(zhǎng)期存在長(zhǎng)探、短探工作不到位的情況未制止,對(duì)安全科工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力,要求不嚴(yán),組織隱患排查治理不深入。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

9.探放水隊(duì)黨支部書記、隊(duì)長(zhǎng)未履行相關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé),不重視探水工作,安排探放水隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)探水工作,主要精力抓隊(duì)內(nèi)搬家倒面、采煤等工作。上任后默認(rèn)每次探水只安排1名探水工隨意攜帶3個(gè)探水工定位卡現(xiàn)場(chǎng)探水的違規(guī)做法,本隊(duì)在冊(cè)96人,僅有12人持有探水資格證,只有5名探水工從事探水工作,不安排探水跟班干部現(xiàn)場(chǎng)跟班,探放水隊(duì)伍管理混亂。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

10.114勘查院地質(zhì)研究中心職工作為《莒山煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告》的具體承辦人員,違反相關(guān)規(guī)定,在下井后發(fā)現(xiàn)3#煤一采區(qū)北翼存在采空區(qū)積水的情況下,仍作出“莒山煤礦未來(lái)三年采掘范圍內(nèi)不受采空區(qū)積水的影響”的結(jié)論,報(bào)告結(jié)論重大失實(shí)。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

11.114勘查院地質(zhì)研究中心職工未正確履行編制職責(zé),在編制《山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告》時(shí),違反相關(guān)規(guī)定,未考慮到2021年強(qiáng)降雨對(duì)莒山煤礦采空區(qū)的影響,錯(cuò)誤引用莒山煤礦2021年10月份以前的水文地質(zhì)資料,且在下井后發(fā)現(xiàn)3#煤一采區(qū)北翼存在采空區(qū)積水的情況下,仍作出“莒山煤礦未來(lái)三年采掘范圍內(nèi)不受采空區(qū)積水的影響”的錯(cuò)誤結(jié)論;在編制《山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司煤礦防治水“三區(qū)”管理報(bào)告》時(shí),刻意回避3#煤一采區(qū)北翼采空區(qū)積水情況,將一采區(qū)北翼劃分為可采區(qū)(包括本次事故的ZF1212巷掘進(jìn)工作面),報(bào)告結(jié)論重大失實(shí)。被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的處理情況:

1.114勘查院出具重大失實(shí)的報(bào)告,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定,對(duì)114勘查院給予責(zé)令停業(yè)整頓30日,并處人民幣壹拾萬(wàn)元整(¥100,000.00)的罰款。

2.新寶通公司出具重大失實(shí)的報(bào)告,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定,對(duì)新寶通公司給予責(zé)令停業(yè)整頓30日,并處人民幣壹拾萬(wàn)元整(¥100,000.00)的罰款。



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