為統(tǒng)籌推進(jìn)貴州省煤礦透明礦山建設(shè)工作，強(qiáng)化煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)處置能力，保障煤礦安全高效開(kāi)采需求，提升煤礦本質(zhì)安全水平，我局組織起草了《貴州省推進(jìn)透明礦山建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2023年4月27日前書(shū)面反饋為謝。

貴州省推進(jìn)透明礦山建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

透明礦山作為煤礦智能化、無(wú)人化的基礎(chǔ)，能夠快速準(zhǔn)確地為煤礦企業(yè)提供安全決策支持，對(duì)于推動(dòng)煤炭資源的安全高效智能開(kāi)采具有重要意義。為破解貴州煤炭開(kāi)采面臨的瓦斯大、煤層薄、構(gòu)造復(fù)雜等難題，加快推動(dòng)我省煤礦智能建設(shè)，特制定《貴州省推進(jìn)透明礦山建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以預(yù)防和遏制礦山重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以保護(hù)從業(yè)人員生命安全為根本目的，按照“以點(diǎn)帶面、聚焦重點(diǎn)”的原則，分步推進(jìn)透明礦山建設(shè)工作，促進(jìn)全省透明礦山推廣應(yīng)用，強(qiáng)化煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)處置能力，保障煤礦安全高效開(kāi)采需求，提升煤礦本質(zhì)安全水平，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

（一）堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。重點(diǎn)解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清楚、多源數(shù)據(jù)不互通、多級(jí)信息獲取不對(duì)稱等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)透明礦山管控平臺(tái)，提升地質(zhì)保障數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、共享性、標(biāo)準(zhǔn)性及可靠性，通過(guò)全生命周期地質(zhì)信息和工程信息共享、協(xié)同處理以及三維交互可視化分析，實(shí)現(xiàn)煤礦關(guān)鍵地點(diǎn)、重點(diǎn)部位重大安全風(fēng)險(xiǎn)全時(shí)長(zhǎng)、全場(chǎng)景、全環(huán)節(jié)的遠(yuǎn)程監(jiān)督和精準(zhǔn)研判，第一時(shí)間對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行報(bào)警，以利于煤礦及時(shí)處置。

（二）堅(jiān)持以業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)。以精準(zhǔn)解決安全生產(chǎn)管理的瓶頸問(wèn)題為切入點(diǎn)，提升煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，切忌華而不實(shí)。

（三）堅(jiān)持以集成擴(kuò)展為手段。充分融合煤礦現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，消除信息孤島、避免重復(fù)建設(shè)，并按照《國(guó)家礦山安監(jiān)局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作總體方案〉的通知》（礦安〔2022〕128號(hào)）要求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換、功能協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

三、主要任務(wù)

透明礦山管控平臺(tái)的建設(shè)要聚焦煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理與透明地質(zhì)的充分結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)采區(qū)級(jí)的礦山透明化地質(zhì)三維動(dòng)態(tài)模型、隱蔽致災(zāi)因素可視化系統(tǒng)；逐步構(gòu)建主要機(jī)電設(shè)備精細(xì)模型、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控體系，并進(jìn)行多源數(shù)據(jù)可視化集成；最終實(shí)現(xiàn)可視化信息互聯(lián)互通。

（一）建設(shè)礦山地質(zhì)透明化三維動(dòng)態(tài)模型。采用隨采（掘）隨探、長(zhǎng)掘長(zhǎng)探（鉆孔+物探）、監(jiān)測(cè)預(yù)警、多源數(shù)據(jù)融合等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合、融合分析，構(gòu)建規(guī)范化礦山三維透明化地質(zhì)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)采掘工作面前方煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、采空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、火區(qū)、應(yīng)力集中區(qū)、礦壓等空間信息和屬性信息的三維動(dòng)態(tài)建模，能夠隨采掘計(jì)劃動(dòng)態(tài)更新三維地質(zhì)模型，實(shí)現(xiàn)將槽波、孔中物探等物探數(shù)據(jù)與鉆探、生產(chǎn)揭露等地質(zhì)數(shù)據(jù)的融合利用，不斷提升三維地質(zhì)模型精度，支持基于三維地質(zhì)模型綜合分析應(yīng)用和地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高煤礦安全高效智能開(kāi)采地質(zhì)保障能力。

（二）建設(shè)隱蔽致災(zāi)因素可視化系統(tǒng)。將煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理與透明地質(zhì)充分結(jié)合，采用微震監(jiān)測(cè)、電法監(jiān)測(cè)、探地雷達(dá)、三維地震、鉆孔瞬變電磁、鉆孔雷達(dá)、自然伽馬測(cè)井、電阻率監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)、AI視覺(jué)、光纖測(cè)溫及溫度監(jiān)測(cè)等探測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯、頂板、水害、火災(zāi)、礦壓等隱蔽致災(zāi)因素的精準(zhǔn)探測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警。建設(shè)礦井多級(jí)瓦斯地質(zhì)可視化、瓦斯治理全周期透明化管控、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)域智能識(shí)別、水文地質(zhì)信息管理、自燃火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、礦壓災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱蔽致災(zāi)因素的數(shù)字化、信息化、透明化管理，為煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判提供依據(jù)，為災(zāi)害治理提供精準(zhǔn)靶區(qū)，有的放矢實(shí)施各類災(zāi)害治理工程，持續(xù)提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

（三）構(gòu)建主要機(jī)電設(shè)備精細(xì)模型。采用全景技術(shù)、近景攝影測(cè)量、數(shù)字孿生信息等技術(shù)，建立包括采掘、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、瓦斯抽采、壓風(fēng)、排水、供電等設(shè)備精細(xì)模型，實(shí)現(xiàn)設(shè)備參數(shù)和運(yùn)行狀態(tài)的快速、實(shí)時(shí)查詢。

（四）構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控體系。建設(shè)AI智能分析系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)工業(yè)視頻數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)、探測(cè)數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員違法行為、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)分析與預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)感知潛在風(fēng)險(xiǎn)，將預(yù)警信息可視化呈現(xiàn)，制定預(yù)控方案及管理制度，切實(shí)提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（五）實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)可視化集成。充分利用貴州省在智能化建設(shè)方面取得的成果，構(gòu)建透明礦山多源融合數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員精準(zhǔn)定位、工業(yè)視頻數(shù)據(jù)、智能輔助生產(chǎn)（通風(fēng)、壓風(fēng)、提升等）等系統(tǒng)的規(guī)范化集成，實(shí)現(xiàn)井下安全生產(chǎn)條件、環(huán)境監(jiān)測(cè)參數(shù)等狀態(tài)信息實(shí)時(shí)查詢，以及生產(chǎn)過(guò)程安全隱患因素的動(dòng)態(tài)識(shí)別。

（六）實(shí)現(xiàn)可視化信息互聯(lián)互通。全面推進(jìn)階段在做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的情況下，采用VPN傳輸及加密技術(shù)，將礦井瓦斯地質(zhì)數(shù)據(jù)接入全省瓦斯地質(zhì)和煤層瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省瓦斯參數(shù)動(dòng)態(tài)管理。將透明礦山的數(shù)據(jù)按統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)接入貴州“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保感知數(shù)據(jù)質(zhì)量和上傳穩(wěn)定性。

四、實(shí)施步驟

結(jié)合貴州省具體情況，全省煤礦透明礦山建設(shè)工作按照下列建設(shè)步驟實(shí)施：

（一）試點(diǎn)示范建設(shè)階段（2024年6月30日前）1.在全省范圍內(nèi)選取具備智能化建設(shè)基礎(chǔ)的煤礦企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，按照本實(shí)施方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)部署，為數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)做好準(zhǔn)備工作。2.對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好推廣準(zhǔn)備。

（二）全面推廣階段（2026年12月31日前）在前期試點(diǎn)示范工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)全省煤礦透明礦山建設(shè)工作，到2026年所有生產(chǎn)煤礦全面建成透明礦山管控平臺(tái)，大幅提高煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理智能化水平，監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的智能遠(yuǎn)程監(jiān)管新模式。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省能源局負(fù)責(zé)組織制定全省透明礦山建設(shè)指引、驗(yàn)收評(píng)定辦法，明確統(tǒng)一開(kāi)放的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各煤礦企業(yè)按照要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)部署，分類分步推進(jìn)透明礦山建設(shè)工作。全省各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)要把此項(xiàng)工作納入重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自謀劃、親自推動(dòng)，建立相應(yīng)的工作和管理機(jī)制，及時(shí)制定細(xì)化方案，明確規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和縱向聯(lián)絡(luò)，加快推進(jìn)落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。省屬國(guó)有企業(yè)、省外國(guó)有來(lái)黔企業(yè)、優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在透明礦山建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮帶頭作用，率先示范、率先推進(jìn)，為全省煤礦企業(yè)樹(shù)立榜樣。

（二）強(qiáng)化政策支持。省能源局會(huì)同省財(cái)政廳制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)達(dá)到透明礦山驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)竣工驗(yàn)收的煤礦予以資金支持。透明礦山建設(shè)項(xiàng)目采取分級(jí)上報(bào)驗(yàn)收的方式，完成透明礦山建設(shè)的煤礦，由煤礦企業(yè)組織自評(píng)并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市、縣級(jí)行業(yè)管理部門(mén)向貴州省能源局提出初審意見(jiàn)，貴州省能源局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核合格后，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的煤礦予以資金支持。

（三）強(qiáng)化技術(shù)保障。煤礦應(yīng)建立健全以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的透明礦山管控平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況制定崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制，配足配齊運(yùn)行維護(hù)必需的崗位人員，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。承建單位應(yīng)指導(dǎo)煤礦對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平臺(tái)運(yùn)行、維護(hù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效做好平臺(tái)建設(shè)及后期運(yùn)維的技術(shù)支撐。

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