2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。
經(jīng)濟增速預期、宏觀政策……兩會召開在即，2023年，經(jīng)濟社會發(fā)展目標怎么定？如何發(fā)力拼經(jīng)濟？財政政策和貨幣政策將如何進一步發(fā)揮效能？對此，記者采訪專家進行了解讀。
GDP增速料將回升
消費、投資增長成看點
風高浪急彰顯韌勁。據(jù)國家統(tǒng)計局，初步核算，2022年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1210207億元，比上年增長3.0%。繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。而對于經(jīng)濟增速預期目標的設(shè)定，一直是歷年兩會關(guān)注的焦點之一。
談及今年的GDP增長前景，東方證券首席經(jīng)濟學家邵宇對記者表示，預計GDP增速會反彈。“主要的看點來自于消費、投資兩個領(lǐng)域”，邵宇表示，疫情防控政策調(diào)整以后，很多此前因疫情受限的消費與投資場景都能得到比較大的提振，如商旅、出行等等。
邵宇判斷，消費的回升會比較明顯。而在投資方面，一些重大工程，基建與制造業(yè)的投資能夠比較穩(wěn)定，房地產(chǎn)投資有明顯的企穩(wěn)回暖跡象。
“我國有14億人口的超大規(guī)模市場，居民的可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入的群體規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費復蘇的基礎(chǔ)堅實，也具備很多有利因素。從1月份的消費情況來看，全國消費市場的復蘇勢頭是比較強勁的，各方對于今年消費市場恢復有信心。” 商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷2月23日表示。
“這都會帶來今年經(jīng)濟的反彈”，邵宇表示，2023年要做好的重點工作，除了保持政策的連續(xù)性、特別是對薄弱環(huán)節(jié)的支撐以外，更多的還是要確立信心。“通過成功的案例，包括對企業(yè)、對企業(yè)家、對特定的居民人群，提振他們的信心，穩(wěn)定未來的預期，這樣，大家就比較愿意去投資和消費，這對于當下來說是非常關(guān)鍵的。”
積極的財政政策要加力提效
形成政策合力
要實現(xiàn)預期中的的經(jīng)濟增長，離不開財政政策和貨幣政策的支持。記者留意到，2022年底的中央經(jīng)濟工作會議提到，“積極的財政政策要加力提效”。
對此，3月1日，財政部部長劉昆在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。加力點主要是三個：一是在財政支出強度上加力。在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上，今年將統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。
此外劉昆表示，“提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
談及今年財政政策看點，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東認為，“在政策上要實施積極的財政政策，適當擴大財政資金回旋空間，提高財政赤字率至3.0%左右，提高發(fā)行一般債券的比重，新增地方政府專項債券規(guī)模維持在3.8萬億元左右。”
結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具聚焦重點
加強對普惠金融等領(lǐng)域支持
回顧2022年的貨幣政策，穩(wěn)健的貨幣政策取得積極成效，有力支持經(jīng)濟回穩(wěn)向好。一方面，貨幣信貸合理增長，2022年新增人民幣貸款21.31萬億元，同比多增1.36萬億元；年末人民幣貸款、廣義貨幣（M2）、社會融資規(guī)模存量同比分別增長11.1%、11.8%和9.6%。另一方面，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，年末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長23.8%和36.7%。
對于貨幣政策走向，中央經(jīng)濟工作會議提到，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”。
邵宇對記者分析，“有力”指的是總量，而“精準”就包括對剛性的住房需求、改善性需求的支持、對于小微企業(yè)的貸款、對于綠色轉(zhuǎn)型或清潔能源方面的結(jié)構(gòu)性的支持，這些都會產(chǎn)生比較大的乘數(shù)效應。
談及下一階段主要政策思路，央行發(fā)布的2022年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告提到，“結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具聚焦重點、合理適度、有進有退，引導金融機構(gòu)加強對普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的金融服務(wù)，推動消費有力復蘇，增強經(jīng)濟增長潛能。”
“穩(wěn)健貨幣政策精準有力，則要保持流動性合理充裕，在廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配的基礎(chǔ)上，酌情適度提高，特別是上半年可加大支持力度，確保金融市場穩(wěn)定運行。適度加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策力度，支持實體經(jīng)濟修復，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，研究出臺支持擴大消費的結(jié)構(gòu)性政策工具。”
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