一年來，河南省堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實省委省政府關于生態文明建設和污染防治攻堅的決策部署，認真履行生態環境保護職責，制定印發了《關于深入打好工業領域污染防治攻堅戰的通知》，持續推動重點任務落實。現將工作落實有關情況報告如下：
一、加快調整優化產業結構
一是大力實施換道領跑戰略。認真落實省委、省政府決策部署，立足產業結構調整，統籌傳統產業提質發展、新興產業重點培育、未來產業前瞻布局，研究出臺了《河南省2022年換道領跑戰略工作方案》，制定實施集成電路、大數據、區塊鏈、元宇宙、衛星產業和材料、重大技術裝備、新能源汽車、預制菜等一攬子行動計劃及實施方案，新增洛陽智能制造裝備等15個省級戰略性新興產業集群，鄭州市獲批建設國家區塊鏈發展先導區。今年前三季度，全省戰略性新興產業增加值同比增長9%。二是大力實施技術改造提升行動。以技改項目、新產品推廣、試點示范為重點，加強政策扶持和要素保障，不斷提升技術改造對工業轉型升級的牽引力。今年前三季度，納入省級技術改造項目庫的3000萬元以上項目，累計完成投資約5700億元，全省技改投資同比增長38.3%，高于全國25.8個百分點。三是持續優化產業布局。堅持“引進來”“走出去”，嚴格落實產業發展與轉移指導目錄，印發了《河南省制造業開放合作2022年行動計劃》，成功舉辦2022年豫粵電子信息產業對接活動，今年前三季度，共承接省外入豫項目1361個，合同引進省外資金約8490億元。
二、推動發展方式綠色轉型
一是加快推動工業領域碳達峰，突出頂層設計，研究起草了《河南省工業領域碳達峰實施方案》及鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等4個重點行業碳達峰行動方案，明確推進工業領域碳達峰的基本原則、主要目標、重點任務、重大行動及保障措施，推動重點用能行業“一業一策”綠色低碳轉型。目前方案已報省碳達峰碳中和工作領導小組，待審查后印發實施。推行能源、碳排放一體化綜合管理，培育能碳管理示范企業89家。二是積極推行綠色制造，組織開展綠色制造體系政策標準宣貫，鼓勵企業推行綠色制造，實施全生命周期綠色管理，2022年向工信部推薦綠色工廠40家、綠色工業園區4個、綠色供應鏈管理企業21家、綠色設計產品21個。積極培育綠色設計示范企業，我省5家企業被認定為國家級綠色設計示范企業。大力培育節能技術裝備及產品，我省2項技術、5個型號產品列入2022年度國家重大工業節能技術、裝備和產品目錄，2家企業通過國家環保裝備制造業規范條件企業符合認定。三是推動綠色金融服務，與中國銀行河南省分行、中原銀行聯合實施“綠色發展領跑計劃”，對93家企業124個綠色低碳重點項目累計擬授信114.7億元。
三、持續深化大氣污染防治
一是持續淘汰落后產能。制定印發了《河南省2022年按利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》，下達了年度淘汰落后產能目標任務，共涉及8家企業74臺（套）設備。目前，已全部淘汰到位。2022年，河南省鋼鐵、焦化、水泥熟料、電解鋁、氧化鋁、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃、日融化量150噸浮法玻璃）等行業沒有新增產能。二是加快提升工業能效。2022年，對175家企業實施節能監察、對186家重點用能企業提供節能診斷服務；在焦化、電解鋁、電石、燒堿、純堿、平板玻璃、熔鑄AZS剛玉、鑄造8個重點用能行業開展能效對標達標活動，在鋼鐵、焦化等26個行業開展能效“領跑”工作，5個行業的7家企業獲省級能效領跑者企業稱號。三是加大新能源汽車供給。以省政府名義出臺《關于進一步加快新能源汽車產業發展的指導意見》，落實中央補助資金推廣應用車輛30768輛，總資金額約12.26億元；省級補助資金推廣應用車輛3271輛，總資金額約5900萬元。截至目前，我省具備新能源汽車生產資質企業37家，其中整車企業15家，改裝車企業22家；累計建成充換電站3464座，今年新增1766座；公共及專用充電樁達6.4萬個，今年新增8743個。今年前三季度，我省累計推廣應用新能源汽車超過83萬輛，約占全國總量的7.2%。四是加快推動城市建成區內重污染企業搬遷改造。印發了《關于做好2022年城市建成區內重污染工業企業搬遷改造工作的通知》，指導地市對企業搬遷改造做好服務、驗收和銷號等工作。全省納入搬遷改造的企業共170家，截至目前，完成搬遷改造160家，進度完成率達94%。五是加強潔凈型煤生產管理。嚴格落實省委、省政府關于禁煤區內散煤和潔凈型煤“清零”目標要求，持續推動禁煤區內潔凈型煤生產企業關閉退出，目前我省禁煤區內潔凈型煤生產企業全部清零。
四、加強工業節水減污
立足節水優先，強化示范引領，在火力發電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高耗水行業組織開展節水型企業創建工作，突出創建標準，明確創建內容，引導企業開展節水技術改造。組織開展水效提升行動，會同相關部門下發了關于做好提升工業用水效率工作的通知，突出技術、工藝、設備、流程、管理、標準、結構等環節節水，全方位提升用水效率，14家企業獲省級水效領跑者（水效標桿企業）稱號，向工業和信息化部推薦12家企業申報國家級水效領跑者、2家工業園區申報國家級水效領跑者園區。在合成氨和造紙行業中，組織開展水效對標達標活動，積極探索一批工業節水經驗和模式。積極組織遴選推廣節水技術、工藝、裝備，我省9項節水技術入選工信部、水利部聯合發布的《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄》。組織開展工業廢水循環利用示范企業、示范園區創建工作，會同相關部門下發了關于做好工業廢水循環利用工作的通知，聚焦重點行業，突出試點示范，強化先進技術推廣應用，分類統籌推進工業廢水循環利用。
五、推動重點領域固廢綜合利用
一是持續推進國家工業固廢綜合利用基地建設，研究編制了《工業固廢資源綜合利用產業鏈圖譜清單》，建成工業固廢綜合利用基地4個，新增固廢綜合利用企業18家，新增工業固廢綜合利用項目18個，新增投資47億元，5個國家工業資源綜合利用基地工業固廢綜合利用率均達到75%以上。二是規范再生資源行業發展，加快培育國家再生資源綜合利用規范公告管理企業，新增8家廢鋼鐵加工企業、2家廢塑料綜合利用企業、3家廢舊動力電池再生資源綜合利用規范管理企業。今年前三季度，我省廢鋼鐵加工量635萬噸、廢塑料再生4.79萬噸、廢輪胎再生橡膠2.42萬噸、翻新輪胎1.5萬條，廢輪胎熱裂解3.23萬噸。三是持續推進新能源汽車動力蓄電池回收體系建設，突出重點項目建設，目前已建成投產梯次利用項目3個，再生利用項目1個，在建梯次利用項目2個，再生利用項目1個，今年前三季度累計回收廢舊動力電池1526噸/152Mwh，梯次利用1169噸/128Mwh。四是培育發展工業產品再制造產業。瞄準煤礦液壓支架等重點先進裝備產品再制造需求，推動高值關鍵件再制造，2家企業的36個規格型號再制造產品列入國家產品再制造目錄。
六、存在問題及下步打算
當前，河南省仍處于工業化快速發展階段，保持制造業比重基本穩定，進一步提振工業經濟，增強產業鏈供應鏈韌性，切實推進高效、綠色、循環、低碳將是工業領域面臨的重要課題。與此同時，我省工業領域生態環境保護和綠色低碳轉型仍面臨諸多挑戰，傳統產業比重仍然較高，能源結構偏煤、能源效率偏低的狀況仍沒得到根本性改變，資源環境約束加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，面臨的技術水平有待提升、技術儲備嚴重不足等問題仍較突出。我省“十四五”規劃提出，規模以上工業單位增加值能消下降18%、2030年前實現碳達峰，要完成上述目標，需要工業領域作出更大貢獻，實現工業綠色低碳轉型任務十分艱巨。下一步，我們將突出產業結構調整，重點做好四個方面工作。
（一）深入打好工業領域污染防治攻堅戰。積極推動落實我省工業領域污染防治攻堅任務。持續推動城市建成區內重污染企業搬遷改造，確保2025年全面完成搬遷改造任務。依據現行的能耗、環保、安全、質量、技術等標準體系，依法依規淘汰落后產能，實現動態清零。貫徹落實《河南省“十四五”黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》，開展工業領域水效對標達標活動和水效“領跑者”行動，加快推動工業領域節水技術改造，加大節水新技術、新工藝、新設備推廣應用力度，推進工業廢水循環利用。加大新能源汽車推廣應用力度，推動氫燃料電池汽車示范應用，提升公共領域車輛電動化水平。
（二）深度調整產業結構。深入落實換道領跑戰略，加快我省制造業結構戰略性調整，大力發展綠色低碳產業。積極開展加快新興產業重點培育行動，大力發展新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥、新能源及智能網聯汽車、節能環保裝備等新興產業。組織實施《河南省加快未來產業謀篇布局行動方案》，前瞻布局量子信息、氫能與儲能、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料等未來產業，加快現有產業未來化、未來技術產業化。瞄準高端化、智能化、綠色化、服務化，推動鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等傳統行業轉型升級、提質發展。
（三）深入推進工業碳達峰行動。抓緊出臺工業領域碳達峰實施方案和鋼鐵、建材、化工、有色等重點行業碳達峰行動方案。落實能源消費強度和總量雙控制度，嚴格執行產能置換辦法，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。聚焦鋼鐵、建材、化工、有色等重點行業，加快實施節能降碳改造，推動節能技術創新與推廣應用。持續開展工業專項節能監察工作，全面淘汰落后用能設備和產品。
（四）積極推行綠色制造。構建以綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業、綠色園區為支撐的綠色制造體系，大力推行工業產品綠色設計，構建從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系。建立工業綠色發展指導目錄和動態更新的項目庫，實現與支持政策精準對接，引導企業持續實施綠色低碳升級改造。
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