2022年6月，財政部發(fā)布了《關于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，自2022年起，用3年左右時間集中力量支持30個左右城市（含城市群中的城市）實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，促使綜合貨運樞紐在運能利用效率、運輸服務質量、運營機制可持續(xù)等3方面明顯提升。隨后，江蘇、廣西、河北、寧夏、江西、廣東、河南等多省份密集發(fā)布相關文件，圍繞加快多式聯(lián)運、調(diào)整運輸結構等相關目標出臺了一系列政策措施。

  多式聯(lián)運是指貨物以集裝箱等標準化運載單位為載體，通過兩種以上運輸方式進行接續(xù)運輸、快速轉運，從而實現(xiàn)貨物高效、快速位移的一種運輸組織方式，是各種運輸方式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是綜合交通現(xiàn)代化的重要標志。大力發(fā)展多式聯(lián)運，對提升物流運輸組織效率、降低物流成本、加快流通循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。

  國家發(fā)展多式聯(lián)運的決心久矣。2016年，交通運輸部就會同國家發(fā)展改革委等17個部門首次制定出臺了《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，標志著多式聯(lián)運發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。2021年12月，國務院辦公廳印發(fā)了《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結構工作方案（2021-2025年）》（下稱《方案》），成為“十四五”時期我國多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調(diào)整的行動指南。

  為何要大力度推動這項工作？一直以來，運輸結構調(diào)整都是我們國家長期推進的一項重要工作，水路、鐵路、公路各種運輸方式都有先天性的優(yōu)點和不足，而多式聯(lián)運可以最大化整合與利用各類運輸方式的優(yōu)勢，即既能發(fā)揮中長距離鐵路和水路運量大、經(jīng)濟性好的優(yōu)勢，又能凸顯短距離汽運機動靈活的特點。因此，多式聯(lián)運是提升綜合運輸效率、降低社會物流成本的一項重要舉措，對于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標都具有非常重要的意義。

企業(yè)多式聯(lián)運有哪些經(jīng)驗？

  《方案》提出，到2025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。在資金支持方面，《方案》還提出統(tǒng)籌利用車輛購置稅資金、中央預算內(nèi)投資等多種渠道，加大對多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調(diào)整的支持力度。《通知》也提出做好年度目標任務分解，按照輕重緩急、突出目標導向，科學提出項目間的獎補資金分配和使用方案。

  在踐行這一目標方面，部分鋼企已經(jīng)進行了卓有成效的實踐。

  馬鋼經(jīng)驗。2017年，由馬鋼物流牽頭，馬鞍山長運、上海鐵路局、馬鞍山港口集團、安徽省鄭蒲港務公司聯(lián)合申報的“依托長江黃金水道，立足皖江城市帶 馬鞍山多式聯(lián)運示范工程”成功入選全國第二批多式聯(lián)運示范工程項目。該項目總投資約2億元，建設周期為3年，爭取國家項目補助資金6000萬元。

  該項目主要依托沿長江物流大通道，對大宗物資公鐵、公鐵海、公水等多種運輸方式進行資源整合。該項目運力規(guī)模達到25萬噸，實現(xiàn)長320公里的馬鞍山至臨渙（安徽省淮北市）干熄焦集裝箱運輸，攻克超長H型鋼鐵路運輸難題，實現(xiàn)遠程（馬鞍山至齊齊哈爾、重慶、沈陽等鐵路車輛廠）鐵路全流程總包業(yè)務，降低物流成本20%，對推動交通運輸業(yè)節(jié)能減排等也起到直接帶動作用。

  昆鋼經(jīng)驗。昆鋼下屬云南寶象物流以云南重要城市為支點，以邊境口岸為前沿，以新技術應用、新模式引領為手段，形成以公鐵聯(lián)運為主、水航為輔的多式聯(lián)運立體化物流通道，從物流轉型升級、物流基礎設施建設、物流信息網(wǎng)絡建設、物流企業(yè)聯(lián)盟建設4個方面全面打造物流供應鏈，構筑了對內(nèi)鏈接長三角和珠三角，對外輻射東南亞的大物流網(wǎng)絡體系。2017年11月份，該項目入選全國第二批多式聯(lián)運示范工程項目。

  新鋼經(jīng)驗。新余鋼鐵下屬新余中新物流自成立以來，根據(jù)運輸條件及市場情況不斷優(yōu)化運輸方式，緊跟國家積極推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和物流大通道建設規(guī)劃相關政策，探索新余鋼鐵大宗物資出省新通道，積極推動及運營聯(lián)運業(yè)務。新余中新物流有限公司的中新物流公鐵聯(lián)運項目2021年獲評為江西省多式聯(lián)運示范工程項目。

對鋼鐵行業(yè)有哪些啟示？

  第一，重視多式聯(lián)運工作，學習相關文件精神。

  長期以來，很多鋼鐵企業(yè)將保產(chǎn)作為物流唯一要務，加之采購和銷售兩端的物流大多委托給相關企業(yè)代理，鋼鐵物流從業(yè)人員少有精力和動力學習多式聯(lián)運等相關文件，對于國家物流運輸政策了解不夠。最重要的是由于缺少政策指引，一些企業(yè)物流發(fā)展與當下政策倡導的發(fā)展方向不一致，使得物流逐漸成為制約企業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸。因此，鋼鐵企業(yè)應高度重視相關文件精神，并組織人員進行學習。

  第二，結合自身企業(yè)發(fā)展和物流運輸情況，做好降本增效工作。

  我國鋼鐵企業(yè)分布廣泛，區(qū)位條件不盡相同，各家企業(yè)應結合自身運輸情況有針對性地進行研究，有效結合國家政策獲取相關補貼。如2021年湖北省黃石市發(fā)布《黃石市人民政府關于調(diào)整多式聯(lián)運專項獎補資金政策的通知》（以下簡稱《通知》），專項補貼資金政策執(zhí)行時間為2021年3月1日—2023年2月28日。相關鋼鐵企業(yè)可以黃石新港和進港鐵路為節(jié)點，開展鐵水聯(lián)運集裝箱運輸業(yè)務。具體補貼標準為，鐵路運輸距離800公里以上（含800公里）的，按照每標準重箱1200元的標準進行補貼；鐵路運輸距離500公里以上（含500公里）、800公里以下（不含800公里）的，按照每標準重箱1000元的標準進行補貼；鐵路運輸距離150公里以上（含150公里）、500公里以下（不含500公里）的，按照每標準重箱800元的標準進行補貼；鐵路運輸距離150公里以下（不含150公里）的，按照每標準重箱600元的標準進行補貼。

  第三，爭取進入多式聯(lián)運示范工程項目名單。

  鋼鐵物流具備量大面廣的獨特優(yōu)勢，與鐵路、港口相關物流樞紐協(xié)作緊密，符合文件倡導的大宗物資“公轉鐵、公轉水”“散改集”等相關要求，也契合了“在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火電、煤化工、建材等領域培育一批綠色運輸品牌企業(yè)，打造一批綠色運輸樞紐”的要求。

  中央預算和各級地方政府對多式聯(lián)運獎補力度不斷加大，相關企業(yè)應借鑒馬鋼、昆鋼、新余鋼鐵等相關企業(yè)的經(jīng)驗，早日編制自身多式聯(lián)運示范工程方案，并上報相關部門，爭取進入多式聯(lián)運示范工程項目名單，獲取更大力度的政策支持。

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