日前，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院舉辦的第十三屆中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇在京召開(kāi)。多位與會(huì)專家表示，我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的加速演進(jìn)期，必須鞏固提升去產(chǎn)能成果，加大研發(fā)投入，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳克龍指出，我國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的加速演進(jìn)期，處于由大到強(qiáng)歷史轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。當(dāng)前世界局勢(shì)、疫情等多方面因素影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)存在不確定性，同時(shí)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
今后一段時(shí)期，鋼鐵工業(yè)受供給約束、需求收縮雙向壓力影響將更加突出，供需雙弱問(wèn)題短期內(nèi)難以改觀，減量化發(fā)展特征更加明顯，開(kāi)始進(jìn)入中低速高質(zhì)量發(fā)展的階段。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng)也表示，當(dāng)前政策層面要求鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換日趨嚴(yán)格，產(chǎn)能置換比例顯著提升。項(xiàng)目備案也更加規(guī)范，建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目須滿足先進(jìn)工藝裝備水平和領(lǐng)先指標(biāo)要求。同時(shí)鋼鐵行業(yè)還面臨產(chǎn)能產(chǎn)量雙控、污染物排放雙控、能耗雙控以及碳排放雙控的“四大雙控”制約。
2021年鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放17.9億噸，占全國(guó)碳排放總量15%左右，是僅次于電力行業(yè)的碳排放“大戶”。另外，鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)流程占比仍達(dá)90%，減碳難度增加。但降碳和實(shí)現(xiàn)碳中和是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)程碳排放機(jī)理復(fù)雜，成熟可行技術(shù)挖潛空間縮小，減排成本增加；流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資源要素、成本優(yōu)勢(shì)不足；前沿低碳技術(shù)成熟度尚低、低成本規(guī)模化應(yīng)用尚不具備條件等仍是當(dāng)前的行業(yè)挑戰(zhàn)，要先立后破，在發(fā)展中降碳，在降碳中發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，下一步生態(tài)環(huán)境部要會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)碳排放交易管理?xiàng)l例，同時(shí)完善相關(guān)的配套制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)作為減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制的作用。
鐵礦石資源保障將是未來(lái)鋼鐵發(fā)展過(guò)程中的重要一環(huán)。“鐵礦不僅是總量問(wèn)題，還是來(lái)源結(jié)構(gòu)問(wèn)題”，李新創(chuàng)指出，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在原料保障上存在依賴進(jìn)口、來(lái)源集中、權(quán)益礦不足以及議價(jià)能力弱等痛點(diǎn)。過(guò)去兩年中國(guó)進(jìn)口來(lái)源集中在澳大利亞、巴西等國(guó)家。與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展使得對(duì)進(jìn)口原料的質(zhì)量要求越來(lái)越高，而全球原料質(zhì)量條件呈下降趨勢(shì)，鐵礦產(chǎn)業(yè)的非連續(xù)性、建廠達(dá)產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)等結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也在制約著鋼鐵原材料來(lái)源。
我們要充分認(rèn)識(shí)保障初級(jí)產(chǎn)品供給的重要性，目前我國(guó)鐵礦石的外采度超過(guò)80%，但我國(guó)鐵礦資源儲(chǔ)量豐富，資源量排名世界第四，具備保障鋼鐵工業(yè)發(fā)展的資源條件。
“要破除慣性思維，像重視糧食安全一樣，高度重視鐵礦資源的保障，加快國(guó)內(nèi)鐵礦投資開(kāi)發(fā)力度。”陳克龍指出，要把鋼鐵工業(yè)的“飯碗”牢牢端在自己手里。從前3月來(lái)看，黑色金屬采礦投資增速同比增長(zhǎng)90%，較去年的同期大幅增長(zhǎng)了83個(gè)百分點(diǎn)。
建立多維度、多元化的資源保障體系。既要在國(guó)內(nèi)新建一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的礦山，又要重視海外開(kāi)發(fā)，在多國(guó)建立海外資源基地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源多元化。對(duì)于錳、鉻、鎳等附加值高且國(guó)內(nèi)供應(yīng)有限的礦種，也可考慮建立儲(chǔ)備制度。
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