各市煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦企業(yè)：
2022年2月22日20時，山東泉興礦業(yè)集團有限公司17106工作面安裝準備期間，切眼發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡；2月25日，貴州省黔西南州貞豐縣三河順勛煤礦發(fā)生頂板事故，造成14人被困。為認真汲取事故教訓，切實抓好當前安全生產工作，確保全國“兩會”期間煤礦安全生產，現提出如下要求，請認真抓好落實。
一、提高政治站位，全力做好當前煤礦安全生產工作。春節(jié)過后，全國煤礦復工復產期間連續(xù)發(fā)生多起事故，加之煤炭保供安全風險疊加，煤礦安全生產形勢嚴峻復雜。全國“兩會”即將召開，舉世關注，做好“兩會”期間煤礦安全防范工作意義重大。各部門各單位要切實提高思想認識，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，針對我省煤礦安全基礎還不牢、風險管控還有缺失、事故還易發(fā)突發(fā)的現狀，時刻保持清醒頭腦和警覺，增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感、責任感、使命感，以務實的作風、嚴格的要求、過硬的措施，堅決防范各類煤礦事故發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、汲取事故教訓，立即開展頂板管理安全大檢查。山東泉興礦業(yè)集團有限公司“2·22”頂板事故暴露出煤礦規(guī)程措施不落實、安全責任不落實、風險辯識管控不到位、職工安全意識差、現場管理不嚴格、同類事故教訓汲取不深刻等問題，反映出煤礦主體責任仍未得到真正落實。要認真汲取本次事故及近期全國煤礦各類事故教訓，迅速開展一次事故警示教育，并立即組織開展頂板管理安全大檢查，防范同類事故發(fā)生。要嚴格落實《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦采掘工作面遇斷層等構造帶安全防治規(guī)定（試行）》（魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2021〕57號）要求，優(yōu)化支護設計，確定合理支護方式和支護參數，確保各項支護措施得到全面執(zhí)行。要加強對構造帶、破碎帶、老巷、高應力集中區(qū)、大斷面施工、刷擴切眼、巷道開門口、交岔點、巷道維修等特殊地點和初次來壓、周期來壓、工作面安裝回撤等關鍵環(huán)節(jié)的頂板管理，加強頂板離層監(jiān)測，嚴把支護質量驗收，確保支護可靠有效。
三、落實主體責任，堅決做到依法依規(guī)生產。各煤礦企業(yè)要認真落實《國家礦山安全監(jiān)察局關于深刻汲取事故教訓扎實做好當前礦山安全工作的通知》要求，提高法治意識，壓緊壓實安全生產責任，依法依規(guī)組織生產，堅決杜絕“五假五超三瞞三不”，科學研判重大安全風險，嚴格落實重大安全風險管控措施。沖擊地壓礦井要嚴格落實“三限三強”“一礦兩面三刀”和智能化等措施，杜絕超開采速度、違規(guī)進入限員區(qū)域、交接班人數超限等現象。要堅持優(yōu)化通風系統(tǒng)，突出做好瓦斯治理、煤塵防治、防 滅火、密閉和采空區(qū)管理，嚴防各類通防事故發(fā)生。要嚴 格執(zhí)行防治水各項規(guī)定，必須留設足夠防隔水煤巖柱，防 范潰水潰砂風險；要加強關閉礦井、本礦井老空水探查管 控，嚴防透水事故發(fā)生。要對采掘接續(xù)情況定期排查，根 據煤礦實際采場和災害治理情況，采取措施及時調整生產 計劃。
四、強化值班值守，快速有效處理各類突發(fā)事件。即 日起至全國“兩會”結束，各煤礦企業(yè)要嚴格落實礦領導 帶班下井、值班值守、重要崗位 24 小時值班制度，保持通 訊暢通，遇有突發(fā)情況立即處置并及時上報，煤礦企業(yè)主 要負責人要緊繃安全弦，保持高度警覺，到崗在位，認真 履職，靠前指揮，沒有特殊情況嚴禁外出；煤礦上級公司 要集中力量對重點煤礦開展不間斷安全督查，發(fā)現重大隱 患危及人身安全的，要立即停產整改。
五、強化監(jiān)管監(jiān)察，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢。 全國“兩會”期間，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真落實國 家礦山安全監(jiān)察局《關于進一步嚴厲打擊煤礦嚴重違法違 規(guī)生產建設行為的通知》（礦安〔2021〕124 號），按照 山東省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局山東局《關于印發(fā)全省煤礦安全生產督導檢查工作方案通知》（魯能源安全〔2021〕197號）要求，強化監(jiān)督檢查，加強對災害嚴重、重點保供、長期停產和擬關閉退出等煤礦的監(jiān)管執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)落實現場安全技術措施，嚴防漏管失控、明停暗開、“死灰復燃”。國家礦山安監(jiān)局山東局、山東省能源局將由局領導帶隊組成明查暗訪安全督導檢查組，開展不間斷督導檢查、遠程監(jiān)察和省內異地監(jiān)察執(zhí)法，對發(fā)現的重大隱患和重大違法違規(guī)行為，采取停產整頓、責任追究、聯(lián)合懲戒等措施依法嚴肅查處。要嚴格落實分片分礦聯(lián)系指導責任，壓實聯(lián)系包保、駐礦盯守和安全巡查責任。
國家礦山安全監(jiān)察局 山東局山東省能源局
2022年2月26日
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