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完善煤炭市場價格形成機制 十分必要又具備條件

2021-12-16 16:132340中國能源報

  12月16日,國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,進一步完善煤炭市場價格形成機制,當前既十分必要,又具備有利條件。

  孟瑋表示,近期,國家發(fā)改委價格司赴煤電企業(yè)開展專題調(diào)研,召開煤電企業(yè)座談會,廣泛聽取企業(yè)意見建議,研究完善煤炭市場價格形成機制。關(guān)于調(diào)研的具體情況,調(diào)研中,與會企業(yè)普遍表示,煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)存在較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,從多年市場運行規(guī)律看,煤炭價格客觀上存在一個合理區(qū)間,當煤炭價格在合理區(qū)間運行時,煤炭生產(chǎn)、流通、消費能夠保持基本平穩(wěn),煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展;希望國家盡快研究出臺相關(guān)政策,綜合采取市場化、法治化措施,引導煤炭價格在合理區(qū)間運行,促進煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動。

  除專題調(diào)研外,近期國家發(fā)改委還多次組織召開由煤電企業(yè)、煤炭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電力用戶等多方主體參加的座談會,充分聽取社會各方面對完善煤炭市場價格形成機制的意見建議。

  關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制,孟瑋表示,應(yīng)該講,當前既十分必要,又具備有利條件。我國能源資源稟賦以煤為主,進一步完善煤炭市場價格形成機制,對推動煤電上下游協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義,而且當前也具備有利條件。

  從上游看,經(jīng)過多年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,煤炭產(chǎn)銷格局發(fā)生深刻變化,超過70%的產(chǎn)量和跨省外調(diào)量集中于晉陜蒙3省區(qū),有利于通過抓住主要產(chǎn)區(qū)、重點企業(yè),構(gòu)建規(guī)范的煤炭市場價格形成機制。

  從下游看,近期,通過進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,建立起了“能漲能跌”的市場化電價機制,為煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動創(chuàng)造了條件。經(jīng)歷了前一個階段煤炭價格非正常上漲,各方面也期盼進一步完善煤炭市場價格形成機制。

  下一步,國家發(fā)改委將充分聽取社會各方面意見建議,進一步深入研究論證,適時出臺針對性政策措施,引導煤炭市場價格在合理區(qū)間運行,促進煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動,推動上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

  此外,孟瑋還介紹了發(fā)用電和投資項目審批情況。從發(fā)電看,1—11月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量73827億千瓦時,同比增長9.2%,比2019年同期增長11.3%,兩年平均增長5.5%。11月份,全國發(fā)電量6540億千瓦時,同比增長0.2%。其中,核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長4.1%、27.7%、22.7%,火電、水電同比分別下降2.5%、1.9%。

  從用電看,1—11月份全國全社會用電量同比增長11.4%。其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長18.1%、10.2%、19%和7.5%。分地區(qū)看,全國19個省(區(qū)、市)用電增速超過12%,其中西藏、湖北、江西、青海、四川、浙江、福建7個省(區(qū))增速超過15%。11月份,全社會用電量同比增長3.1%。

  投資項目審批方面,1—11月,國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目84個,總投資7570億元。11月份,國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目14個,總投資2615億元,主要集中在交通、能源、水利等領(lǐng)域。

  對于《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,孟瑋表示,推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)堅持把大保護作為前提,堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。必須認清生態(tài)保護帶來的巨大效益,深入挖掘生態(tài)資源蘊含的豐富價值,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。



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