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經濟觀察:邁向“雙碳”,中國如何實現能源平穩轉型?

2021-11-17 09:402060中國新聞網

  在“雙碳”目標引領下,中國經濟正沿著綠色低碳之路前進。在此過程中,能源體系如何實現安全平穩轉型是一大挑戰。多位專家16日在中新社國是論壇之“能源中國”上指出,碳達峰需要電力系統發揮關鍵作用,克服短期或瞬時擾動,堅持低碳轉型方向。

  電力行業是眾所周知的碳排放大戶。國際能源署電力展望部門負責人布倫特·萬納說,在凈零排放路線圖里,電力行業應是第一個實現凈零排放的行業和部門,這樣才能夠使整個經濟體在全經濟范圍內實現凈零。實現凈零排放要求全球電力部門投資在2030年之前增加兩倍,并對電網建設規劃進行協調。

  國網能源研究院有限公司總工程師李健表示,構建新型電力系統是能源轉型亟需面對的現實要求。這是一個分階段的長期過程,要實現目標平穩過渡,在此過程中最需提升電力系統的靈活性和安全性,以應對能源結構變化對電力系統的安全穩定特性帶來的潛在影響。

  隨著“雙碳”目標提出,構建以新能源為主體的新型電力系統在中國已形成共識。但在轉型過程中,“船大難掉頭”往往是必須面對的問題。

  中國能源研究會學術顧問、國家發改委能源研究所原所長周大地直言,過去30年來,中國電力系統一直保持高速增長,目前在電力裝機、發電總量、電力輸送系統建設和規模等方面均位居世界前列。可面臨巨大轉型,要從大規模集中型的、以化石燃料為基礎的電力系統轉化成零碳電力系統,過去的很多優勢在某種程度上也成為阻力。

  但他同時指出,當前,中國在核電、水電、新能源發電技術和裝機,以及新能源消納等方面均處于國際先進地位。特別是光伏、儲能電池等可再生能源技術領域更位居世界最前列,可以說正引領新能源發展。同時,基于光伏、風電以及儲能系統的快速技術進步和大規模制造能力,中國已具備了向低碳轉型的巨大潛力。

  在此背景下,水電水利規劃設計總院高級工程師王虓認為,中國新能源有望實現跨越式發展。“十四五”和“十五五”期間,預計新能源年均增長1億千瓦。到2025年,新能源發電累計裝機容量有望突破10億千瓦,裝機占比達到30%;2030年新能源發電累計裝機容量有望達到15億千瓦,裝機占比達到40%,超過煤電成為第一大電源。

  值得一提的是,此前一段時間,中國部分地方拉閘限電,引發社會對冬季能源保供的擔心,有聲音將該現象與“雙碳”目標及相關措施系在一起。

  在能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥看來,“缺電”現象并非因“雙碳”目標所致,主要是煤炭價格暴漲。疫情下,多國緊急采取量化寬松貨幣政策救市,石油、天然氣、礦石等具有金融屬性或美元標的物的國際大宗商品價格應聲暴漲。煤炭是油氣的替代大宗商品,國際煤價也隨之大漲,進而影響中國煤炭價格。

  周大地亦指出,近期“缺電”現象實際上是一個電價煤價的理順問題。當價格被理順,包括官方通過行政性介入制止了市場上的“投機性暴漲”后,電煤便恢復到儲煤較高狀態。這說明上述現象完全是市場調度和市場合理管理問題,而不是生產能力或“缺煤”“缺火電能力”的問題,所以今后要對電價進行合理的結構性調整。

  談及如何協調保供和減排雙重背景下的煤電定位,華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海認為,近中期煤電主導地位緩慢弱化,煤電以穩定基荷為前提,從電量型電源轉變為電力型電源,逐步實現新能源對煤電發電增量的替代。中長期看,煤電退出主體電源位置向調節電源和補充電源轉變,重點轉向補足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐,實現新能源對煤電發電存量的逐步替代,最終新能源成為主體電源。


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