10月12日，國家能源局網站顯示，10月11日，國家能源局黨組成員、副局長余兵率隊赴國家能源集團開展調研。調研期間，余兵提出在確保安全生產與合法合規的基礎上，加快釋放煤炭先進產能，加大煤炭供應力度，加強設備運維管理，保障機組穩發滿發等工作要求。

  無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，今年以來，我國煤炭供需形勢總體偏緊，相對于往年來說，部分地區庫存近乎消耗殆盡。進入10月份以來，隨著穩供增產等一系列政策的落實，煤炭供應緊張形勢已得到較大緩解，但很多地區煤炭庫存仍處于低位。

從供需兩側緩解供應緊張

  “為緩解當前局面，應從供需兩側入手。”吳琦表示，從供給側來說，要在保障安全生產和符合環保政策的前提下，積極有序推進具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，推動已核準且基本建成的露天煤礦投產達產；從需求側來說，短期內以煤炭為主的能源資源稟賦難以改變，應嚴控“兩高”項目盲目發展，加快提高煤炭利用效率。長期來看，要加快構建多能智慧高效協同的現代能源體系，借助大數據、人工智能、云計算技術，推動煤炭的清潔化利用、新能源多類型多路徑供應，實現“煤炭、油氣、新能源”等多能源互補。

  中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，應對煤炭供應緊張可以采取以下措施：一是在保障安全生產等情況下，取締或放寬煤管票等地方政策限制，引導現有產能充分釋放，推動在建煤礦盡快投產，協調推動符合條件新增煤礦及早投產，切實增加煤炭供應；二是加強對地方煤礦監督指導，提高電煤中長期合同履約率，保障煤電企業長協供應量，切實發揮電煤中長期合同“穩定器”作用；三是進一步用好國際煤炭資源，適當增加進口煤炭采購配額，協調海關做好通關服務，支持企業多渠道加大煤炭進口，彌補國內重點地區供應缺口。

多地加大煤炭供應力度

  目前，我國多地加快落實關于保障煤炭供應的決策部署，進一步加大煤炭保供力度。10月10日，鄂爾多斯市40家煤炭企業與對口保供的黑龍江省、吉林省、遼寧省、天津市等18個省區市簽訂了5364萬噸保供協議，積極保障能源供應；63家煤炭企業與呼和浩特市、包頭市等6個區內盟市分別簽訂了四季度煤炭中長期保供合同；15家煤炭企業與鄂爾多斯市5個旗區分別簽訂了冬季取暖用煤保供協議。據悉，此次合同簽訂儀式共簽訂7706萬噸的煤炭保供任務。

  10月11日，中國太原煤炭交易中心官方微信發布消息稱，目前，山西省已安排5300萬噸保供14省區市四季度煤炭中長期合同對接。山西省煤電油氣運協調保障領導小組綜合辦公室發布通知，將51座今年1月份至8月份已完成全年產量的煤礦列入保供煤礦，四季度在確保安全的情況下可組織正常生產。另外，將山西今年擬核增產能的98座煤礦列入保供煤礦名單，在確保安全的情況下，四季度可按照擬核增產能組織生產。據悉，上述51座煤礦四季度產量預計增加2065萬噸；上述98座擬核增產能煤礦凈增產能將達5530萬噸/年，四季度增加產量預計達802.5萬噸。

  業內人士表示，多地落實加大煤炭供應力度，將對緩解全國煤炭供需矛盾、穩定煤炭價格、促進煤炭行業健康發展、確保民眾安全溫暖過冬起到積極作用。

  談及煤炭供應緊張的原因，吳琦表示，主要有以下幾個方面，一是供應端，受山西洪災導致煤礦關閉、以及新批復煤礦數量及產能大幅減少等因素影響，煤炭增產不及預期，使得煤炭供應日趨緊張；同時，全球煤炭貿易下跌嚴重，我國煤炭的進口受到較大制約。二是消費端，部分地區“兩高”項目盲目發展，使得煤炭消耗量大幅增加，進一步加劇了煤炭供應壓力。

上市公司將做好煤炭供應工作

  煤炭供應問題也引起了A股投資者的關注。《證券日報》記者注意到，在深交所互動易和上證e互動兩個平臺上，部分投資者對“煤炭市場供應、儲煤情況、煤炭價格”等相關話題進行了詢問和討論。

  例如，有投資者咨詢露天煤業，“公司有沒有被要求增產煤炭市場供應？煤炭售價近期會不會有變化？”該公司回復表示，2021年露天煤業計劃原煤生產4600萬噸、銷售4600萬噸，目前沒有增產計劃。公司將會按照政策要求，做好煤炭供應工作。

  盤江股份回應投資者詢問煤炭供應情況時表示，“隨著供給側結構性改革的深入推進，貴州省周邊省份落后煤炭產能逐漸退出，西南地區僅貴州省為煤炭凈調出省，公司作為西南地區最大的煤炭生產企業，承擔著西南地區煤炭供應和能源供應任務。公司煤炭市場需求穩定，除了承擔貴州省內煤炭供應重要任務，還與周邊的攀鋼、柳鋼、昆鋼等鋼廠形成了長期穩定的供應關系。公司的煤炭產品銷售市場可以得到保障。”

  當前，我國煤價正處于歷史高位。在國內經濟恢復態勢延續、國際大宗商品價格上漲趨勢尚未發生逆轉的情況下，煤炭價格保持高位將會持續一段時間。神火股份回應，“目前，煤炭產品銷售采取零庫存戰略，煤價上漲肯定會提升盈利水平。”

  展望中長期，部分機構仍看好煤炭板塊，預計年內上市公司業績將超市場預期。中泰證券9月29日研究報告指出，市場對煤炭供應端的約束還存在較大預期差，煤炭產能釋放空間小，未來，煤炭就是稀缺資源，存量產能就是高額利潤，資產有待重估，股價對此反映并未充分，堅守板塊投資價值。

  10月8日，川財證券研報指出，在動力煤價格持續上漲的助推下，煤炭行業利潤不斷增厚，同時，行業利潤增速不斷加快。根據中報數據及統計局近兩個月披露的行業數據顯示，三季度、四季度行業利潤仍有可能超越市場預期。

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