這是國(guó)家部委層面首次專門針對(duì)鋼鐵行業(yè)的采暖季發(fā)布文件，確定了2021年-2022年京津冀及周邊重點(diǎn)地區(qū)及周邊地區(qū)的限產(chǎn)方案，最長(zhǎng)錯(cuò)峰關(guān)停限產(chǎn)達(dá)6個(gè)月之久！
9月2日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《生產(chǎn)通知》）。實(shí)施范圍包括北京、天津、河北省、河南省、山東省、山西省等“2+26“”個(gè)城市。
本次“生產(chǎn)通知”對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)分為2個(gè)階段實(shí)施：
第一階段是2021年11月15日-2021年12月31日，目標(biāo)是完成產(chǎn)量壓減任務(wù)。
第二階段是2022年1月1日至2022年3月15日，目標(biāo)是確保大氣污染物排放量達(dá)標(biāo)，錯(cuò)峰比例不低于30%。
要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好分類實(shí)施工作，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)流程企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),根據(jù)績(jī)效評(píng)級(jí)等級(jí)制定應(yīng)急減排措施，確保落實(shí)“真停產(chǎn)”和“真減量”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。
現(xiàn)階段各省市2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作正在落地執(zhí)行，壓減粗鋼產(chǎn)量就會(huì)減少污染物排放，效果上等同于環(huán)保減排，那么在錯(cuò)峰生產(chǎn)的落地方案時(shí)勢(shì)必要考慮到工作任務(wù)和目標(biāo)重疊的問題。
錯(cuò)峰生產(chǎn)管控路徑
首次提出對(duì)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)這一說法，最早可以追溯到2016年。近幾年隨著國(guó)家政策的變化，管控要求、管控行業(yè)范圍也隨之改變。
2021-2022年錯(cuò)峰生產(chǎn)還將綜合考慮“壓減粗鋼產(chǎn)量”、“采暖季”、“冬奧會(huì)保障”、企業(yè)組織生產(chǎn)等等多重因素，管控力度必然只增不減。
績(jī)效評(píng)級(jí)是最優(yōu)解
2021-2022年采暖季來臨，鋼鐵行業(yè)只是首當(dāng)其沖進(jìn)入管控，焦化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)也即將面臨錯(cuò)峰生產(chǎn)壓力，目前工業(yè)企業(yè)的績(jī)效評(píng)級(jí)工作還沒有完成，攻堅(jiān)方案暫未知曉，相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)情況及其產(chǎn)生的影響還尚未可知。那么目前相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)該著眼于哪些方面呢？又該如何應(yīng)對(duì)秋冬季節(jié)中接連不斷的重污染過程呢？
不僅河北省，全國(guó)各地環(huán)保部門都在持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，著力于全面推行績(jī)效分級(jí)實(shí)行差異化管控，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并根據(jù)分級(jí)結(jié)果來制定相應(yīng)的減排措施。由此可見，提升績(jī)效評(píng)級(jí)才是應(yīng)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的最優(yōu)解。
通過績(jī)效分級(jí)進(jìn)行差異化管控，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放達(dá)標(biāo)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精細(xì)幫扶、分類指導(dǎo)，真正做到‘無事不擾’和‘利劍高懸’的差異化管控。
這就意味著讓一部分企業(yè)將搶占發(fā)展先機(jī)，而一部分企業(yè)則將寸步難行甚至面臨淘汰。
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