今年以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)一攬子政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持平穩(wěn)，二季度失業(yè)率較一季度和上年同期均有所回落，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增加，各月就業(yè)保持穩(wěn)定。

一、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同比下降，31個(gè)大城市失業(yè)率低于全國(guó)整體水平

上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.1%，較上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度失業(yè)率均值為5.2%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；二季度失業(yè)率均值為5.0%，環(huán)比、同比均下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。4月份，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季的到來，就業(yè)人員增加，失業(yè)率回落至5.0%，環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；5、6月份，就業(yè)總體平穩(wěn)，失業(yè)率保持在5.0%的水平。上半年，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.0%，較上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度失業(yè)率均值為4.9%，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。大城市就業(yè)穩(wěn)中向好，4、5月份失業(yè)率環(huán)比回落，6月份持平為4.9%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)整體水平，同比降幅也更為明顯。

二、本地戶籍勞動(dòng)力失業(yè)率穩(wěn)中有降，農(nóng)民工失業(yè)率基本穩(wěn)定

上半年，本地戶籍勞動(dòng)力失業(yè)率均值為5.2%，失業(yè)率自春節(jié)后呈逐步下降趨勢(shì)。二季度失業(yè)率均值為5.1%，環(huán)比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，同比持平。其中，4月份失業(yè)率為5.1%，環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，5月份持平，6月份進(jìn)一步降至5.0%，較上年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)。二季度，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力（主要是進(jìn)城農(nóng)民工）失業(yè)率均值為4.6%，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。4月份，隨著春節(jié)后外出求職的農(nóng)民工逐步找到工作，失業(yè)率回落至4.5%，環(huán)比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，5月份持平，6月份升至4.7%，但仍較上年同期低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

三、非農(nóng)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加，部分服務(wù)行業(yè)就業(yè)同比增長(zhǎng)較快

從同比看，二季度制造業(yè)就業(yè)人數(shù)基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)就業(yè)明顯增長(zhǎng)，特別是住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)就業(yè)同比增幅較大，帶動(dòng)全國(guó)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)有所增加。二季度，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)0.2%，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)0.8%，這為城鎮(zhèn)失業(yè)率同比下降奠定了基礎(chǔ)。從季度環(huán)比看，與一季度相比，二季度全國(guó)非農(nóng)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)分別增長(zhǎng)1.0%和2.3%。從二季度各月看，雖然不同行業(yè)就業(yè)人數(shù)月度之間有增有減，但非農(nóng)就業(yè)人數(shù)總體基本穩(wěn)定，因此失業(yè)率保持平穩(wěn)。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí)，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等政策延續(xù)實(shí)施，重點(diǎn)群體就業(yè)支持著力強(qiáng)化，困難群體就業(yè)幫扶和兜底保障精準(zhǔn)有效，有力確保了就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，穩(wěn)就業(yè)仍面臨一定挑戰(zhàn)。下一步，要繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)）

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