5月27日，財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《基本準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿”），共六章33條。《基本準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿以國(guó)際準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，制定體現(xiàn)國(guó)際準(zhǔn)則有益經(jīng)驗(yàn)、符合中國(guó)國(guó)情且能彰顯中國(guó)特色的國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則。
《基本準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿明確，到2027年，我國(guó)企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺(tái)；到2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。鑒于準(zhǔn)則體系建設(shè)周期較長(zhǎng)，可由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需求先行制定針對(duì)特定行業(yè)或領(lǐng)域的披露指引、監(jiān)管制度等，未來(lái)逐步調(diào)整完善。
根據(jù)《基本準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南組成。其中，基本準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)可持續(xù)信息披露提出一般要求。具體準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理方面的可持續(xù)主題的信息披露提出具體要求。應(yīng)用指南對(duì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則進(jìn)行解釋和細(xì)化，對(duì)有關(guān)行業(yè)應(yīng)用基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則提供指引，以及對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行操作性規(guī)定。
《基本準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿規(guī)定，企業(yè)可持續(xù)信息披露的目標(biāo)，是向信息使用者提供重要的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和影響的信息，以便其作出經(jīng)濟(jì)決策、資源配置或者其他決策。可持續(xù)信息披露有助于企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系。
在信息質(zhì)量要求方面，《基本準(zhǔn)則》征求意見(jiàn)稿規(guī)定，企業(yè)披露的可持續(xù)信息應(yīng)當(dāng)滿足6個(gè)信息質(zhì)量要求，即可靠性、相關(guān)性、可比性、可驗(yàn)證性、可理解性和及時(shí)性。
在可持續(xù)信息披露內(nèi)容方面，對(duì)于重要的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的信息，引入國(guó)際較為通用的治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理、指標(biāo)和目標(biāo)“四要素”框架，有利于與國(guó)際準(zhǔn)則銜接。對(duì)于具有重要影響的信息，未套用“四要素”框架，而是要求結(jié)合基本準(zhǔn)則的總體要求，按照具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的規(guī)定進(jìn)行披露，以減少企業(yè)披露負(fù)擔(dān)。
財(cái)政部明確，綜合考慮我國(guó)企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，將采取區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。在《基本準(zhǔn)則》發(fā)布后的初期階段，先由企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際自愿執(zhí)行，待各方面條件相對(duì)成熟以后，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)實(shí)施范圍、緩釋措施、相關(guān)條款的適用性、具體銜接規(guī)定等作出針對(duì)性安排。
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