日前，鋼鐵行業(yè)已完成《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》初稿，正在征求各方意見。

“方案基本明確了鋼鐵行業(yè)的達(dá)峰路徑、重點任務(wù)及降碳潛力，同時，相應(yīng)的技術(shù)支撐等也有研究。”有關(guān)人士表示，鋼鐵行業(yè)正面臨從碳排放強(qiáng)度的“相對約束”到碳排放總量的“絕對約束”，低碳發(fā)展是解決環(huán)境、能源和資源制約瓶頸，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

事實上，鋼鐵行業(yè)占全國碳排放總量15%左右，是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，是落實碳減排目標(biāo)的重中之重，任務(wù)具有緊迫性和艱巨性。當(dāng)前全國共有237家企業(yè)約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)完成或正在實施超低排放改造，占全國粗鋼產(chǎn)能的61%左右。根據(jù)部署，到2025年底前，中國重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

但低碳并不容易。目前，國家發(fā)展改革委等部門組織9個檢查組正在29個省區(qū)市開展現(xiàn)場檢查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將要求相關(guān)地方企業(yè)依法依規(guī)認(rèn)真整改，對于問題嚴(yán)重整改不到位的將嚴(yán)肅處理。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰指出，2020年鋼鐵行業(yè)煤炭消費量占全國煤炭消費總量的20%，是除電力行業(yè)之外煤耗最大行業(yè)。“下一步將把鋼鐵行業(yè)自備電廠作為重點整治方向。”

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波表示，部分鋼鐵企業(yè)對超低排放改造的重視程度不夠，復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在采用不成熟治理技術(shù)、環(huán)保管理意識薄弱、排污許可落實不到位等問題。甚至部分企業(yè)對評估監(jiān)測嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，未認(rèn)清企業(yè)主體責(zé)任，第三方把關(guān)不嚴(yán)，評估監(jiān)測走過場，觸碰法律底線。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2010年，中國噸鋼綜合能耗640千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼二氧化硫排放量2.89千克，顆粒物排放量2.2千克。而去年，鋼鐵業(yè)噸鋼的綜合能耗降至540千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼二氧化硫和顆粒物的排放量均低于0.5千克，各指標(biāo)均明顯下降。但值得注意的是，鋼鐵產(chǎn)量卻從2010年的逾6億噸增長到2020年的10億噸左右，意味著雖然噸鋼排放有所下降，但總量卻仍在上漲。

李新創(chuàng)認(rèn)為，下一步我國應(yīng)構(gòu)建減污降碳協(xié)同治理的政策體系及工作機(jī)制。例如，制定統(tǒng)一口徑、明確核算方法、實現(xiàn)實時報送；構(gòu)建減污降碳評價指標(biāo)體系、建立數(shù)據(jù)庫、開展動態(tài)評估與現(xiàn)有政策有效銜接；建立碳及污染排放分類管理動態(tài)評估考核和調(diào)整機(jī)制。此外，與現(xiàn)有相對成熟的固定污染源全鏈條管控體系整合銜接，形成完整的制度合力，將區(qū)域碳排放總量指標(biāo)分解落實到空間單元，根據(jù)能源消耗和主要產(chǎn)品產(chǎn)能核算規(guī)劃實施后碳排放量。

地方層面已有動作。7月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》，通知指出，在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點工作，試點行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè)，試點地區(qū)根據(jù)各地實際選取試點行業(yè)和建設(shè)項目。

隨后，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)出通知，自8月8日起，《浙江省建設(shè)項目碳排放評價編制指南（試行）》正式實施。其適用于在浙江省范圍內(nèi)鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等九大重點行業(yè)。

據(jù)了解，碳排放評價工作的主要內(nèi)容包括政策符合性分析、現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集、工程分析、措施可行性論證和方案比選、碳排放評價、碳排放控制措施與監(jiān)測計劃、評價結(jié)論等內(nèi)容。

“流程結(jié)構(gòu)調(diào)整也是關(guān)鍵。”李新創(chuàng)表示，由于歷史和資源稟賦原因，中國鋼鐵流程結(jié)構(gòu)一直以長流程為主導(dǎo)，2020年我國電爐鋼產(chǎn)量占比僅10.4%，與世界平均水平30%左右相比，仍有較大差距。

短流程煉鋼消耗的主要是廢鋼。數(shù)據(jù)顯示，每用1噸廢鋼，可相應(yīng)少消耗1.7噸鐵精礦粉，從而少開采4.3噸鐵礦石原礦，同時也有利于降低焦化、燒結(jié)、煉鐵等高能耗工序的生產(chǎn)壓力。每用1噸廢鋼，也可節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節(jié)能60%，節(jié)水40%。

李新創(chuàng)說，未來隨著中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向峰值區(qū)中后期發(fā)展，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善，工藝流程結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢，但調(diào)整周期可能會較長。

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