鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。隨著全球氣候變化問題的日益嚴(yán)峻，減少碳排放、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
近年來，國(guó)家出臺(tái)系列支持鋼鐵行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》。2022年，國(guó)家工信部、國(guó)家發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2023年，工信部等七部門發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》。國(guó)家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》發(fā)改能源【2022】353號(hào)文件中，“二、持續(xù)提升重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平。三、不斷完善電能替代支持政策。完善峰谷電價(jià)機(jī)制，......適當(dāng)拉大峰谷價(jià)差，延長(zhǎng)低谷時(shí)長(zhǎng)。”等。
這些政策為鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了指導(dǎo)和支持。目前綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)已率先實(shí)施了短流程電爐技術(shù)改造，在氫冶金方面以清潔運(yùn)輸為突破口采用氫能源汽車替代燃油車實(shí)現(xiàn)“零碳”乃至負(fù)碳運(yùn)輸，為綠色交通開創(chuàng)了先河。然而，在實(shí)際操作過程中，鋼鐵行業(yè)仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如減排成本高、技術(shù)瓶頸、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等。
為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華建議全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和完善鼓勵(lì)政策，通過技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳，統(tǒng)籌推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
（一）健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系和深化碳核算體系研究，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳足跡真實(shí)減碳
一是建立健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；二是鼓勵(lì)深化碳核算體系研究，通過“核算法+實(shí)測(cè)法”相結(jié)合實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳足跡真實(shí)減碳，為應(yīng)對(duì)國(guó)際碳關(guān)稅挑戰(zhàn)提供有力支撐。
（二）完善鋼鐵行業(yè)雙碳鼓勵(lì)政策，加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的支持力度
一是建議政府應(yīng)制定相關(guān)鼓勵(lì)支持的政策，給與企業(yè)相關(guān)研發(fā)應(yīng)用補(bǔ)貼，加快氫冶金、深度脫碳技術(shù)，碳捕集、封存、綜合利用等關(guān)鍵性技術(shù)吸收、引進(jìn)、創(chuàng)新和應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅政策“指揮棒”、“牽引機(jī)”作用；二是完善綠色金融支持體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目支持力度，助推鋼鐵企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。
（三）加大差別化電價(jià)政策力度，鼓勵(lì)“短流程”企業(yè)健康發(fā)展
推動(dòng)冶金行業(yè)短流程的結(jié)構(gòu)調(diào)整是大幅度降低碳排放強(qiáng)度的重要手段。但當(dāng)前電力價(jià)格相對(duì)較高，企業(yè)短流程內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足。一是建議財(cái)政部、發(fā)改委加大支持性電價(jià)政策扶持，對(duì)率先建設(shè)短流程電爐項(xiàng)目完善峰谷電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)拉大峰谷價(jià)差，延長(zhǎng)低谷時(shí)長(zhǎng)等，在確?？茖W(xué)高效、安全可靠的基礎(chǔ)上，切實(shí)降低企業(yè)踐行“雙碳”環(huán)保項(xiàng)目用電費(fèi)用、降低電爐鋼用電成本，進(jìn)一步完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價(jià)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是研究企業(yè)利用新能源及二次能源發(fā)電，如光伏發(fā)電、利用二次能源自發(fā)電量并網(wǎng)不上網(wǎng)，免交政府性基金及附加的政策等，進(jìn)一步為企業(yè)減賦。
（四）加大企業(yè)使用和建設(shè)綠電的政策支持，促進(jìn)新能源健康有序發(fā)展
一是建議政府在電力改革、增加綠電比例等方面給予支持，打破地方壁壘，對(duì)企業(yè)周邊建設(shè)的綠電項(xiàng)目突破隔墻售電限制，提高企業(yè)使用綠電的積極性。二是制定鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等分布式發(fā)電可取得綠證、可納入碳減排量等支持政策，進(jìn)一步提高企業(yè)建設(shè)新能源發(fā)電的積極性。
（五）積極倡導(dǎo)綠色運(yùn)輸，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳
加強(qiáng)政府管理與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策，構(gòu)建“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用、研及裝備制造”氫能一體化產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。一是根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，國(guó)家、地方加速完善行業(yè)所需標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；二是落實(shí)國(guó)家、地方支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，出臺(tái)政策支持綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主角色以點(diǎn)帶面建設(shè)氫能廊道，打通氫能汽車高速綠色通道，構(gòu)建智慧物流和氫能綠色運(yùn)輸體系，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)與下游用戶協(xié)同降碳；三是重視碳市場(chǎng)對(duì)氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，全國(guó)目前缺少統(tǒng)一的氫能碳減排核證方法學(xué)，建議根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀，加快研發(fā)全國(guó)通用方法學(xué)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（六）完善雙碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)
人才是行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，充足的人才是保障雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。我國(guó)雙碳工作涉及到的環(huán)節(jié)多，時(shí)間緊，任務(wù)重，需要一大批具備高素質(zhì)、高水平的人才來支撐。因此，需要政府出臺(tái)政策支持產(chǎn)、學(xué)、研組建聯(lián)合體，以綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭構(gòu)筑雙碳人才新的培養(yǎng)機(jī)制，充分培養(yǎng)雙碳人才，助力我國(guó)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
通過落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和完善配套鼓勵(lì)政策、加大差別化電價(jià)政策力度、提高綠電使用比例、構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)等措施，可以有效推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。這些政策的實(shí)施將有助于降低企業(yè)減排成本、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及培養(yǎng)雙碳領(lǐng)域人才，從而為鋼鐵行業(yè)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，也將為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。
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